如何解决群众办事难问题？如何转变政府职能，从而更好地管理社会、服务群众？这一课题一直被我市市委、市政府列为一项重要工作纳入议事日程。

调查表明，行政权力界限不清，行政审批事项过多过滥，市级截留区级权力，区级职能不健全，是造成群众办事难的深层次体制原因。

年11月25日，我市全面启动了清理规范市级行政职权工作，在清理规范领导小组各成员单位的精心配合下，在全市各单位的全力支持下，时至今日，我市已经完成了清理规范市级行政职权工作，形成了佳木斯市权力清单。

按照省委、省政府要求，我市开展清理规范时明确提出，没有法律法规依据的行政职权和行政审批项目一律取消；没有法律法规明确必须由市级行使而由县(市)区办理更方便群众的一律下放，给权力“瘦身”，让职能下移，使服务提效。

按照依法清理、便民高效、市场优先、民主科学、社会自治的原则，我市把清理范围由省政府要求的政府部门拓宽至市委工作部门、群众团体机关及上述部门所属事业单位、市政府直属事业单位及中省直等家单位，做到不留“死角”。

在清理项目上，除规定项目外，我市还增加了行政确认、行政检查、行政处罚等10个清理项目，权力行使到哪里，清理规范就到哪里，做到全覆盖。

目前，我市已经初步完成了全市家单位的行政职权项目审核工作，全市(含中省直单位)行政职权共计项，保留项，减少项，精简率为45.9%。其中行政许可和非行政许可审批精减率均为50%以上。有效提高了政府服务效能，解决了基层政府有责无权的难题。

今年3月，我市在总结去年试点经验基础上，全面推行了社区综合体制改革，撤销了街道办事处这个层级，充实社区工作力量和资源，以户左右为基数，将城区原有的个社区整合为61个新型社区，将三级管理变为区、社区两级管理。全市各社区都建立了一站式服务大厅，为居民群众打造了一个15分钟便民服务圈，减少了群众办事程序，提高了社区服务功能。同时，规范了社区所承担的公共事项，取消了各部门强压给社区的额外任务，使社区集中精力为群众服务。（来源：佳木斯日报）

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